La militarización de los Presupuestos para el año 2006

Escrito por Pere Ortega el 26 Octubre 2005. Publicado en Economia de defensa

Han sido presentados los presupuestos del estado español para el año 2006. El analisi del gasto militar demuestra que, un año más, el continuismo es la tónica generalizada en temas políticos, así aparecen nuevos macro proyectos de armamentos, el I+D militar se mantiene en torno al 26%, el más alto de la Unión Europea, y los presupuestos de defensa aumentan de manera desorbitada.
Pere Ortega, publicado en Noticias Obreras, núm 1397(octubre 2005)

Ha sido presentada en el Congreso de Diputados la propuesta de presupuesto para el año 2006. En general y vistas las grandes líneas macroeconómicas es un presupuesto con algunos aspectos sociales mejorados respecto a años anteriores: Un aumento de las pensiones del 6,5% superior al IPC previsto del 2%; una disminución del endeudamiento público, 33,9% (35% el 2005); unos aumentos en educación y sanidad de un 16,6% y 8,5%; en conjunto los gastos sociales aumentan un 8,1%; la Ayuda Oficial al Desarrollo se prevé que llegará al 0,35 del PIB (0,25% el 2005). Pero hay una partida dónde el suspenso es absoluto como para considerarlo un presupuesto socialmente avanzado, es el dedicado al gasto militar. Veamos por qué.

En términos globales el gasto militar se incrementa un 6,1%. Una cifra que está muy por encima del incremento del IPC previsto de un 2%. Pero si entramos en el detalle del presupuesto de defensa y analizamos algunos de sus apartados, concretamente el dedicado a I+D militar, es decir, investigación y desarrollo de nuevos armamentos, el incremento es de un 26,5% respeto al año 2005. Es, precisamente, en el apartado de I+D dónde el gobierno se ha llenado más la boca de buenas palabras, destacando el gran esfuerzo hecho en investigación, aspecto clave para mejorar la productividad y la competitividad de nuestra economía, haciendo un esfuerzo por aumentar hasta un 26% el I+D de España, uno de los más exiguos de la UE. Pero en cambio, no se menciona que precisamente es en este mismo porcentaje el aumento de la partida de I+D militar, que es, como ha destacado el Informe de la Fundación por la Paz el segundo más alto de la OCDE, solamente superado por EE.UU.

Las partidas de I+D militar del presupuesto se reparten entre el Ministerio de Defensa y el de Industria (Cuadro 1). Una fórmula que sirve para camuflar el gasto militar del Ministerio Defensa y dar la sensación de que éste no se incrementa excesivamente. Así la partida de I+D militar de Industria de 1.358,01 millones de euros, es, muy superior a la cifra del Ministerio de Defensa de 325,88 millones de euros. Pero, aún es más escandaloso que el gobierno del PSOE continué considerando esa cantidad de 1.358,01 millones como anticipos reintegrables sin intereses a empresas. Es decir, una fórmula de ingeniería financiera creada por el gobierno del PP y criticada desde la oposición por el PSOE, y ahora aplicada de nuevo por el gobierno del PSOE. Partida que esconde las ayudas o subvenciones encubiertas dirigidas a las empresas que realizan investigación militar. Y, como son reintegrables, también se contabilizan como ingreso, y esconden un déficit superior del estado y del Ministerio de Defensa. Fórmula que, cada año se repite y hasta la fecha, ninguna de las industrias beneficiarías que han recibido éstas ayudas han devuelto. Una práctica perversa que nutre a las industrias militares españolas de recursos públicos, sin los cuales, difícilmente éstas empresas arrojarían beneficios en sus resultados de fin de año.

Otra partida que merece nuestra crítica es la destinada al aumento de los salarios de los profesionales de las fuerzas armadas. En este apartado el gobierno ha aprobado un incremento del 25% de los salarios para el periodo 2006-2008. Así, para el ejercicio de 2006, el capítulo de personal se aumentará en un 9%. Con este incremento, se pretende poner remedio al rechazo de los jóvenes a alistarse al ejército profesional, ofreciendo remuneraciones más altas. Las aspiraciones del gobierno, al margen de los 49.000 mandos existentes, era conseguir 100.000 soldados profesionales, y sólo hemos llegado a la cifra de 70.600. Un aumento que representa un agravio para el resto de funcionarios y trabajadores del estado que verán incrementados sus salarios entre un 2% y un 3% de acuerdo con las previsiones de los propios presupuestos.

Siguiendo el criterio, también aplicado también por la Alianza Atlántica sobre como computar el gasto militar, de sumar todas los conceptos repartidos por otros ministerios que son inequívocamente militares, el gasto militar del estado español aumenta, como en años anteriores, más del doble que el presupuestado por el Ministerio de Defensa (Cuadro 2) llegando a 16.492 millones €, el 1,74% del PIB en España. Estas partidas son las pensiones del personal militar retirado, las cuotas a la seguridad social del personal militar en activo, la Guardia Civil, hoy desgraciadamente aún personal militar, las aportaciones a organismos militares exteriores (OTAN y UEO), y la parte proporcional de los intereses de la deuda pública correspondientes a Defensa.

Merece atención la partida que soporta los gastos de la participación de fuerzas militares en el exterior, incluida al Ministerio de Exteriores con un importe de 42,17 millones de euros. Consignación que, como otros años tendrá que ser ampliada, pues el 2003 fueron 416,04 millones y el 2004 de 380,62 millones de euros el gasto liquidado al finalizar el ejercicio, pues en la actualidad, las misiones del ejército español están repartidas entre cuatro países: Kosovo, Afganistán, Bosnia y Haití.

Respecto a las principales inversiones militares de adquisición de nuevos armamentos, instalaciones e infraestructuras militares (Cuadro 3). Es decir, aquello que tiene que ver con la modernización de las fuerzas armadas, la cantidad asignada es de 1.942,01 millones de euros, similar a la del año pasado y destinada a poder continuar con los grandes programas militares en curso, los mismos de las subvenciones en I+D de éste año: el avión de combate Eurofighter, el avión de transporte militar A400-M, el helicóptero de combate Tigre, los blindados Leopard y Pizarro, la fragata de ataque F-100, el submarino S-80, el barco estratégico LLX, el vehículo de combate Centauro y proyectos de guerra electrónica. Pero también han surgido de nuevos, la gran novedad, la adquisición de mísiles tierra/aire Patriot de EE.UU. utilizados en la guerra de Irak. También un nuevo helicóptero, el NH-90, los misiles Iris-T aire/aire para equipar el Eurofigther y torpedos para el submarino S-80, así como el anuncio de compra de misiles Tomahawk. Con sólo que observemos algunos de éstos artefactos, y nos preguntemos cuál es su función, la respuesta, en el peor de los casos, es que servirán para proyectar intervenciones militares en el exterior; y en el mejor, que acabarán su vida útil sin que jamás se hayan utilizado. Fijémonos sino: el Eurofigther, el producto estrella, es un avión aire/aire que sólo servirá para enfrentarse a otros aviones de combate; el avión A400-M y el barco estratégico LLX son para transportar tropas a largas distancias; el submarino S-80 para tirar misiles y torpedos contra posibles atacantes.

Otra cuestión que hemos descubierto en este proyecto de presupuesto, es el aumento del coste de estas armas (Cuadro 4). Pasados los primeros años de investigación y una vez puesta en marcha la producción su coste ha aumentado, y el precio final superará en mucho las previsiones iniciales. Así el Eurofigther de un coste previsto de 6.363,10 millones €, ha pasado a 9.196,68 millones; el avión A-400M de 3.449,81 millones € a 4.442,52; los blindados Pizarro de 707,47 millones € a 758,82; el barco estratégico LLX de 360 millones € a 374,22. Es decir, unos costes superiores que proyectan el gasto militar para los próximos quince años a la cifra astronómica de 26.113 millones € (4.344 billones de pesetas). Visto esto, queremos acabar con lo dicho en otras ocasiones: La industria militar no desarrolla una preocupación por el control de costes y los proyectos militares cada año aumentan de precio. Costes de oportunidad que entorpecen y atrasan el desarrollo de la economía industrial civil que, de esta manera se ve privada de bienes de capital que se destinan a bienes de equipo militar. Una barbaridad que año tras año se repite que militariza los presupuestos y que hipoteca el futuro del estado del bienestar del país.

(Cuadro 1) El Gasto Militar inicial en España (años 2005-2006) (en millones de euros corrientes)

Conceptos	Año 2005	Año 2006
Ministerio de Defensa	7.024,79	7.416,53
Organismos Autónomos del Ministerio de Defensa	1.242,02	1.232,15
Centro Nacional de Inteligencia	189,74	208,57
Total Defensa	8.456,55	8.857,25
Clases pasivas militares	2.855,16	2.993,18
Guardia Civil (Ministerio de Interior)	2.143,72	2.364,38
I+D militar (Ministerio Industria)	1.014,60	1.358,01
Total Defensa criterio OTAN	14.470,03	15.572,82
Intereses de la Deuda Pública	1.117,77	919,91
TOTAL GASTO MILITAR	15.587,80	16.492,73

Incremento del gasto militar respecto al año 2005: es de un 6,1%
Gasto militar por día: 45.186 € (7.518 millones de pesetas)
% del gasto militar respecto del PIB 2006: 1,74%
Gasto por habitante/año 393 € (65.390 de pesetas)
Incremento I+D militar respecto al 2005: 26,5%

(Cuadro 2) I+D Militar 2005-2006 (en millones de euros corrientes)

AÑOS	2005	2006
Ministerio de Defensa	204,52	205,33
O.A. Canal de Experiencias Hidrodinámicas El Pardo	111,17	5,39
O.A. Inst. Nac. Técnica Aerospacial E. Terradas 464-A		111,26
Sociedad Información Ministerio Defensa		3,90
Ministerio de Industria	1.014,60	1.358,01
TOTAL I+D militar	1.330,29	1,683,89

(Cuadro 3) Principales Inversiones Militares 2006 (en millones de euros corrientes)

Avión de combate EF-2000	EADS-CASA	472,22
Avión transporte A400M	EADS-CASA	1,00
Helicópteros de combate Tigre	EADS-CASA	9,65
Helicópteros NH-90	EADS-CASA	0,20
Fragatas F-100	Navantia	27,10
Submarinos S-80	Navantia	51,38
Buque estratégico LLX	Navantia	3,25
Buque BAM	Navantia	0,10
Buques LCM de desembarco	Navantia	5,50
Blindados Leopard	Santa Bárbara	132,49
Blindados Pizarro	Santa Bárbara	5,36
Obús 155/52		3,06
Torpedos submarinos		5,18
Vehículos transporte terrestre	Santa Bárbara	7,24
Sistemas comunicación CIS		88,73
vehículos combate centauro		39,37
Avión C-15 (modernización)	EADS-CASA	19,38
Misiles Iris-T	Sener	25,68
Misilees tierra Patriot		14,20
Misiles MBC i Taurus		2,20
Guerra electrónica	Indra, Sener	27,27
Otras inversiones, mantenimento e instalaciones		1.101,42
TOTAL inversiones		1.942,01

(Cuadro 4) Los principales contratos de armamentos vigentes el 2006 (en millones de euros corrientes)

Denominación	Proveedores	Cantidad	Período	Coste Total
Avión EF-2000 (Eurofighter)	EADS-CASA, ITP, Indra, Gamesa, ICSA.	87 aviones	1997-2024	9.196,68
Helicópteros combate Tigre	Eurocopter (EADS-CASA), Sener, ECESA	24 helicópteros	2004-2024	1.353,50
Avión transporte A400M	EADS-CASA, Flabel, ITP, Sener	27 aviones	2001-2020	4.442,52
Fragatas F-100	Navantia, Indra, UEE	4 fragatas	1997-2009	2.145,84
Blindados Leopard 2E	Santa Bárbara, Caf, Gamesa, Plasencia,	233 unidades	1996-2017	1.941,77
Blindados Leopard (compra 2ª mano)	Ministerio Defensa R.F.Alemanya	108 unidades	2005-2016	16,92
Blindados Pizarro	Santa Bàrbara, Amper, Indra, Sapa	212 unidades	2005-2024	758,82
Submarinos S-80	Navantia, SAES, SAINSEL, Indra	4 unidades	2011-2014	1.755,90
Barco estratégico LLX, 27000 tm	Navantia	1 unidad	2004-2024	374,22
Cazaminas	Navantia	2 unidades		168,79
Barco BAM	Navantia	4 unidades	2006	340,00
Barco Combate BAC aprovisionamiento	Navantia	1 unidad	2003-2022	228,76
Lanchas LCM de desembarco	Navantia	12 unidades		33,69
Vehículos anfibios	Navantia	18 unidades		45,41
Helicóptero NH-90	Eurocopter (EADS-CASA)	45 unidades	2006-2007	1.300,00
Avió C-15 (modernitzación)	EADS-CASA		2000-2008	76,14
Avión autoridades	EADS-CASA	1 unidad		168,77
Aviones F-18 (modernización)	EADS-CASA	78 aviones		200,91
Avió P-3 Orió	EADS-CASA			108,45
Vehículos TOA		500		180,00
Vehículos Centauro			2003-2007	134,65
Mísiles KEPD-350 Taurus	EADS, Sener	43 (300 kms)	2004-2007	57,39
Misiles MBC	Sdad.Esp.Misiles (EADS, Indra, Izar)		1999-2006	62,13
Misiles Patriot			2005-2006	50,05
Misiles Tomahawk	Northorp	60		60,00
Misiles Iris-T	Sener		2006-2012	67,08
Misiles Estándar			1996-2008	106,50
Mísiles Tow			1997-2010	9,97
Torpedos submarinos S80		40 unidades	2005-2014	76,31
Obús 155/52			2007
Avions AV-8B			1997-2018	148,06
Guerra electrònica	Indra, Sener		1986-2018	620,95
TOTAL euros				26.113,71