El gasto militar del ejercicio 2007

Escrito por Pere Ortega el 04 Febrero 2007. Publicado en Economia de defensa

El Proyecto de presupuestos del estado español para el próximo año 2007 ha sido aprobado en el Congreso de Diputados. Un año más hemos escuchado palabras encendidas en boca de los parlamentarios que los ha llevado desde la abstención al voto negativo a los presupuestos. Los medios de comunicación también han recogido ese debate del que no han faltado opiniones críticas. Pero como es costumbre, nadie, absolutamente nadie, ha mencionado los desorbitados gastos militares dentro de los presupuestos, y que en su conjunto representan la astronómica cifra de 17.977.230.000 euros, 49,25 millones de euros diarios (8.194 millones de pesetas), lo que equivale a 423 euros al año por habitante del Estado (ver Tabla 1).
Pere Ortega. Materiales de Trabajo, núm 30 (enero 2007)

El análisis que realizamos cada año se ajusta al criterio de incluir aquellas partidas militares que se encuentran repartidas por otros Ministerios, como son: las clases pasivas militares, los militares que han pasado a la reserva o son pensionistas; las cuotas sociales de los militares del Instituto Social de las Fuerzas Armadas; I+D militar que se contabiliza en el Ministerio de Industria; la contribución a la OTAN del Ministerio de Exteriores; el cuerpo paramilitar de la Guardia Civil con cargo al Ministerio del Interior. Estas partidas, la propia Alianza Atlántica las asume como militares y recomienda su inclusión como gasto de las fuerzas armadas. Nosotros, además, añadimos la parte proporcional de los intereses del endeudamiento del Estado en Defensa. Esto no tendría justificación si fuera para el gasto ordinario de mantenimiento de los ejércitos, pero sí la tiene, como después veremos, debido al alto porcentaje dedicado a las inversiones militares. Que el gasto militar es muy superior al de los Ministerios de Defensa es una práctica común en la mayoría de los estados, los mismos Estados Unidos no incluyen los gastos de sus fuerzas militares en Irak y en el exterior en el presupuesto del Pentágono es por ese motivo que tanto la OTAN como el SIPRI de Estocolmo, uno de los institutos de Investigación por la paz de mayor prestigio, aconsejan la inclusión de los gastos militares repartidos por otros ministerios.

El gasto militar total, englobando las partidas mencionadas repartidas por el resto de ministerios aumentará un 5,1% respecto al año 2006 y representa un 5,5% sobre el total del presupuesto del Estado. Un incremento por encima del 3,2% previsto de crecimiento del PIB para el 2007, porcentaje sobre el que se basará el aumento de los salarios de los trabajadores. Esta realidad, contradice los razonamientos del ministro de economía, Sr. Solbes, afirmando que estos son unos presupuestos con una fuerte dedicación a aspectos sociales, con asignaciones que aumentan respecto a años anteriores en seguridad social, vivienda, educación y sanidad. Y, ciertamente, las asignaciones de esas partidas aumentan, pero si observamos uno de los aspectos que tienen el cometido de impulsar el desarrollo del país, las inversiones en infraestructuras para transporte, vivienda y urbanismo, entonces hay que desmentir con mayor énfasis al ministro Solbes, pues las inversiones para Defensa representan el 32% del total de las inversiones del Estado. Un porcentaje escandaloso, pues las Inversiones reales del presupuesto para el año 2007 suman la cantidad de 3.195 millones de euros y son una tercera parte del total de las inversiones del Estado las dedicadas a menesteres militares. Si se observa la Tabla 2, se aprecia el enorme peso de los aspectos militares sobre el total de Inversiones del Presupuesto del Estado español. Inversiones que como cada año van destinadas a los nuevos equipos de armamentos que se están llevando a cabo, buena parte en el marco de colaboración con otros países europeos, el avión de combate Eurofigther, el helicóptero de combate Tigre, los misiles Iris y Taurus, el avión de transporte militar A400-M, y algunos propios que surgen nuevos como ese enorme Obús de 155 mm., o los buques de proyección estratégica, desembarco y abastecimiento BAC y BAM para proyectar intervenciones militares en el exterior, que unidos al resto de armamentos representan una sangría para la economía del país (Tabla 3).

Esta cuestión de las Inversiones militares es el principal desatino político del actual gobierno del PSOE, y es una muestra evidente de la deriva militarista en que se encuentra inmerso nuestro país. De las inversiones, la principal partida es la dedicada a I+D militar, y se contabiliza en el capítulo VI de Inversiones de los presupuestos, y representa una quinta parte (20%) del total de la I+D del Estado (Tabla 4), destinada a las nuevas armas que se producen en España, la cual continúa surgiendo, de manera inexplicable, del Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, y su destino es proveer de ayudas a la industrias que las desarrollan. Lo venimos denunciando año tras año, es una manera encubierta de subvencionar mediante recursos públicos a las empresas privadas. Y arroja serías dudas desde un punto de vista económico, pues investigar para producir armamento resulta de dudosa eficiencia, por mucho que lo afirmen los voceros del militarismo, debido al muy discutible trasvase de la tecnología militar para el uso civil. Y moralmente reprobable desde el punto de vista social, pues esa misma investigación dedicada a usos civiles arrojaría mayores beneficios. De ahí nuestra crítica a la ineficiencia económica de los productos que se investigan, pues ni desarrollan beneficios de economía de escala, y es peregrina la idea que produzca un trasvase de tecnología a la industria civil. Pese a ello, se continúa ayudando a las industrias de guerra mediante unos recursos que, a su vez, se contabilizan como un ingreso y esconden un mayor déficit del presupuesto público.

Merece un comentario la inclusión de la Guardia Civil como gasto militar, lo justificamos por el hecho de que éste cuerpo tiene un claro carácter paramilitar, tiene encomendadas misiones de seguridad nacional consideradas estratégicas, como vigilancia de fronteras y costas. Y además sus integrantes se rigen por la ordenanza y la disciplina militar. Pero también es cierto, que entre sus misiones tienen asignadas una buena parte que no son militares relacionadas con la seguridad ciudadana, como el tráfico de carreteras o de lucha y prevención de la delincuencia criminal. Añadir, que es una importante reivindicación del personal del cuerpo el abandono del carácter militar. Este año hemos asistido a un primer síntoma en ese sentido, por primera vez se han unificado en un solo mando, los cuerpos de la policía y la guardia civil, y sus presupuestos también se han unificado. Si en el futuro se produce la buena noticia del abandono del carácter y de misiones militares del cuerpo, no dudaremos de restar el gasto de la Guardia Civil como militar, pues sería una buena noticia anunciar que España goza de un gasto militar inferior.

El gasto militar en España es, año tras año, un enorme sumidero donde se depositan recursos sin razón aparente que lo justifique. Pues, cuales son los peligros y amenazas que se ciernen sobre el territorio español para justificar esas millonarias cifras. Este despilfarro más bien obedece a la inercia y deriva en que se encuentra inmerso el estado español debido a los compromisos derivados de estar asociado a la Alianza Atlántica y al incipiente polo militar que se está creando en el interior de la Unión Europea, que disparan el gasto militar de los países miembros en ambas estructuras militares, y que, con EE.UU. a la cabeza, empujan el gasto militar mundial a las cifras del final de guerra fría, un 1.150.000.000.000 de dólares anuales en el 2005. Una locura que sólo beneficia a los bolsillos del llamado complejo militar industrial, conglomerado donde se mezclan los intereses y corruptelas de los accionistas de las industrias de guerra, de algunos militares y políticos.

Tabla 1. El Gasto Militar inicial en España (años 2006-2007)

(en millones de euros corrientes)

Conceptos	Año 2006	Año 2007
Ministerio de Defensa	7.416,53	8.052,76
Organismos Autónomos del Ministerio de Defensa	1.232,15	1.282,19
Centro Nacional de Inteligencia	208,57	241,57
Total Defensa	8.857,25	9.576,52
Clases pasivas militares	2.993,18	3.102,21
ISFAS (Otros Ministerios)	587,80	563,62
Guardia Civil (Ministerio de Interior)	2.364,38	2.657,51(1)
I+D militar (Ministerio de Industria)	1.358,01	1.225,06
OTAN y UEO (Ministerio Asuntos Exteriores)	8,83	7,79
Total Defensa criterio OTAN	16.169,45	17.132.71
Intereses de la Deuda Pública	954,98	844,52
TOTAL GASTO MILITAR	17.124,43	17.977,23

(1)El presupuesto de la Guardia Civil para el año 2007 se ha unificado al de la Policía Nacional, la cantidad reseñada responde al incremento previsto respecto al 2006.DATOS 2007Incremento Defensa respecto al año 2006: 8,12%Incremento del total de gasto militar respecto al año 2006: 5,10%% del total del gasto militar respecto al presupuesto total: 5,53%% del gasto militar respecto del PIB 2007: 1,73%Gasto militar por día: 49,25 millones de € (8.194 millones de pesetas)Gasto militar por capita/año 423 € (70.381 pesetas)% I+D militar respecto al total I+D: 19,80% % Inversiones militares respecto al total Inversiones: 32%

Tabla 2. Inversiones 2006-2007 (en millones de euros corrientes)

Ministerio	Año 2006	Año 2007
Inversiones Defensa	3.300,02	3.195,48
Ministerio de Fomento	4.909,00	5.238,07
Resto de Ministerios	1.129,21	1.556,61
Total Inversiones Estado	9.338,23	9.990,16

Inversiones 2007 en Defensa representa el 32% total Estado y el 61% respecto a Fomento

Tabla 3. Principales Inversiones Militares 2007 (en millones de euros)

Avión de combate EF-2000	369,02
Avión transporte A400M	1,00
Helicópteros de combate Tigre	60,64
Fragatas F-100	5,56
Blindados Leopardo	101,48
Blindados Pizarro	59,52
Obús remolcado155/52	3,12
Misiles Iris, Taurus y torpedos Submarino S-80	75,88
Blindados Centauro	25,04
Vehículos transporte militar	34,71
Artillería y misiles contracarro	64,10
Helicópteros NH-90	14,00
Buques transporte militar y desembarco BAC, BAM, LCM	59,35
Modernización aviones militares F-5 y C-15	34,94
Comunicaciones, sistemas de mando y guerra electrónica	84,07
Equipos de defensa (inversiones varias)	110,46
Municiones y explosivos	13,94
Resto infraestructuras, instalaciones y material de guerra	1.262,58
I+D del Ministerio de Industria	1.225,06
TOTAL inversiones	3.195,48