La verdad del gasto militar del año 2011
El presupuesto inicial del Ministerio de Defensa para el año 2011 asciende a 8.560,09 millones de euros y supone, según el Gobierno, una disminución del 7% respecto al año 2010. Pero según nuestro análisis es muy superior, teniendo en cuenta las partidas militares que se encuentran repartidas por otros ministerios.
Cómo es el caso de las clases pasivas militares con cargo a la Seguridad Social; la mutualidad militar que sale de Otros Ministerios; la I+D militar e inversiones en proyectos militares que salen del Ministerio de Industria; la Guardia Civil, cuerpo paramilitar con cargo al Ministerio del Interior; las contribuciones a acuerdos de desarme u organismos militares tipo OTAN dependientes del Ministerio de Asuntos Exteriores. Partidas a las que nosotros añadimos los intereses del endeudamiento, pues si el Estado se endeuda para hacer inversiones en armamento, es lógico que la parte proporcional de los intereses que correspondan a Defensa se apliquen al gasto militar del año. De este modo, el gasto militar total es el doble y llega a 17.244,75 millones de euros, un 5,19% respecto al año anterior, lo que representa una disminución de 944,44 millones de euros (ver Tabla 1).
Tabla 1. El gasto militar inicial de España (2010-2011)
En millones de euros corrientes. Fuente: Presupuestos Generales del Estado. Elaboración propia
Pero nosotros consideramos que varias partidas están infradotadas y que en el transcurso del ejercicio 2011 serán complementadas, como ha pasado en años anteriores (ver Tabla 2). Debido a ello se debe analizar la liquidación del presupuesto del Ministerio de Defensa a final de año, con lo que nos encontramos que todos los años para cubrir los gastos reales las partidas acaban aumentando. Así, nos encontramos que cada año la liquidación del presupuesto aumenta entre un 10% y un 15%. Por ejemplo, en 2010, en medio de la grave crisis que atraviesa el país, el Gobierno anunció una reducción del presupuesto del Ministerio de Defensa de un 6,2%. A fecha 30 de septiembre de 2010, la liquidación provisional ya da un aumento del gasto militar de 849 millones euros, con un incremento del 9,3%. Con lo que el anuncio de la disminución del gasto militar es falso.
Tabla 2. Presupuesto liquidado del Ministerio de Defensa de España (2009-2010).
*En millones de euros corrientes, 1Liquidación provisional a 30/09/2010
Fuente: Elaboración propia a partir de los Presupuestos Generales del Estado
De esta manera se ha optado por la fórmula de dotar con menos asignación y de aplazar en el tiempo los programas de inversiones en nuevas armas, lo que significa refinanciar los proyectos con las industrias militares y pagar más intereses. Es decir, al final se encarecerán más. Pero no hay ninguna anulación y los grandes proyectos en los cuales todavía se han de invertir alrededor de 15.000 millones de euros, como por ejemplo el avión de combate Eurofigther, el avión de transporte militar A400M, los helicópteros Tigre y los blindados Leopard, continúan adelante.
Además aparecen nuevos, como por ejemplo la puesta en marcha de la quinta fragata del modelo F-100, que tiene un importe aproximado de 4.100 millones de euros; y algunos que no se incluyen en el presupuesto de este año, pero que sin ningún disimulo se han anunciado contratar, como por ejemplo cuatro buques de acción marítima (BAC), con 33 millones de euros, o los Blindados 8x8 que deben servir para dar más seguridad a los soldados desplazados a la guerra de Afganistán. Así, en estos momentos se están estudiando medidas para paliar los recortes presupuestarios en inversiones en armamento y se habla de inyectar 1.250 millones de euros en los próximos tres años, todos provenientes del Ministerio de Industria.
Pese a la fuerte crisis económica que golpea al Estado español, el gasto militar para el año 2011 continúa siendo para el Gobierno una de las prioridades en gasto público. Esta afirmación no es gratuita si tenemos en cuenta el recorte que han sufrido otros ministerios, que tienen una rebaja de un 15% por término medio; y en concreto los que fundamentan el estado del bienestar, como por ejemplo Educación, que ha disminuido un 8,1%; Sanidad un 8,2%; Servicios Sociales un 8,1% con la congelación de las pensiones; la Ayuda Oficial al Desarrollo un 19,9% (852 millones de euros). Por lo que se puede afirmar que el Ministerio de Defensa ha estado privilegiado respecto a las partidas que tienen un carácter de servicio social.
(Podéis consultar el Informe completo La verdad del gasto militar español 2011 en www.centredelas.org)
