Decrets que impulsen el tràfic d’armes
El Govern espanyol va aprovar el passat 25 de maig un Reial Decret amb l’objectiu d’ampliar el marc legislatiu espanyol per impulsar i donar suport a les exportacions d’armament de les empreses espanyoles.
El Decret genera mecanismes que permetran al Ministeri de Defensa participar en la gestió de contractes de compres d’armes per part de governs estrangers amb indústries espanyoles. En concret, el mecanisme proposat serà l’establiment d’un contracte entre el Govern espanyol i el Govern comprador estranger mitjançant el qual el primer, a través del Ministeri de Defensa, actuarà en nom i representació del Govern estranger davant de l’empresa subministradora; és a dir, que Espanya serà qui faci la compra, contracti les assegurances corresponents, supervisi el calendari i la logística de lliuraments. A més, el decret preveu que Defensa pugui prestar serveis com ara l’ensinistrament de les armes adquirides pels compradors o altres serveis de caràcter operatiu o de manteniment.
Aquest Decret que té per títol Liberalització del comerç i determinats serveis, representa un canvi qualitatiu en la política de foment de les exportacions d’armes. Fins ara el comprador (un govern o una empresa) contractava directament la compra a l’empresa adjudicatària i aquesta requeria l’autorització del Govern per a l’exportació, a través d’una Junta Interministerial Reguladora del Comerç Exterior de Material de Defensa i de Doble Ús (JIMDDU). El paper de l’executiu es “limitava”, que no era poc, a oferir cobertura institucional a les empreses d’armament a través de l’Oficina de Suport Exterior del Ministeri de Defensa, facilitant la promoció i exportació a través de dues empreses públiques, la consultora ISDEFE i l’exportadora DEFEX, que facilitaven l’obtenció de finançament a les exportacions.
Amb aquest decret el Govern espanyol es transforma en un actor més actiu i establirà dos contractes, un amb el Govern comprador estranger i un altre amb l’empresa fabricant de les armes. En el primer dels contractes, el Govern comprador cedeix al Govern espanyol el poder d’actuar en el seu nom davant de l’empresa fabricant, per tant és el Govern espanyol el que es compromet a “garantir i verificar” l’operació i la prestació del servei posterior a la compra.
Les autoritzacions d’exportacions d’armament espanyol estan sotmeses a la Llei de secrets oficials, les actes on es decideix autoritzar les exportacions d’armes són secretes, i ni el Parlament té accés a les esmentades decisions. Es pot suposar que els contractes que firmi el Govern espanyol amb un Govern estranger, també seran secrets, no seran aprovats pel Parlament i no requeriran d’autorització a l’exportació per part de la Junta Interministerial que els aprova.
Tot aquest canvi legislatiu sembla que ve induït per l’interès d’Aràbia Saudita en la compra d’uns 250 carros de combat Leopard 2E, fabricats per Santa Bàrbara (General Dynamics) sota llicència alemanya. Aràbia Saudita pot haver posat com a condició per a la compra que se li garanteixi que els esmentats tancs no porten components fabricats per Israel -les torretes d’aquests si que estan dotats de components tecnològics israelians així com els míssils Spike antitancs de l’empresa Rafael-. Tinguem present que la indústria espanyola d’armament té programes de col•laboració i fabricació de certs components amb la indústria militar israeliana. Davant d’aquesta situació Aràbia Saudita pot demanar al Ministeri de Defensa espanyol, mitjançant contracte, que verifiqui i garanteixi que els blindats Leopard no portin tecnologia israeliana o qualsevol altra especificació. Per a això serà el Govern espanyol el que compri els carros de combat en nom del Govern d’Aràbia Saudita, verifiqui i garanteixi les especificacions, ofereixi el servei de formació, manteniment, etc. i finalment subministri els carros de combat a l’Aràbia Saudita.
Aquest decret de liberalització del comerç d’armes representa un retrocés en qüestions de transparència i control sobre les exportacions d’armes per part d’Espanya. Si el Govern firma un contracte per gestionar la fabricació i exportació d’armes espanyoles, pot a posteriori negar-se a si mateix l’autorització a exportar? Aquest Reial Decret deixa en paper mullat el paper de la JIMDDU i qualsevol mecanisme de control de les exportacions d’armes.
