La despesa de les missions espanyoles a l'exterior

Written by Pere Ortega on 16 May 2007. Posted in Conflictes i guerres

Les despeses de les missions militars a l'exterior es comptabilitzen en el pressupost de Defensa amb una quantitat molt inferior a la realment desemborsada al final de l'exercici. Això és així perquè, fins a cert punt, és comprensible que en el moment d'elaborar el pressupost no es puguin preveure les missions que es porten a terme. Amb la qual cosa es declaren aquestes partides ampliables i les van ampliant al llarg de l'any per fer front a les despeses extraordinàries ocasionades.
Pere Ortega, Materials de Treball, núm.31 (abril 2007)

Però només en part, perquè algunes de les missions sí que estan compromeses i haurien de tenir consignació, com és el cas de les que s'estan desenvolupant avui a Bòsnia, Kosovo i Afganistan i, en canvi, si s'observa la taula adjunta sorgeix el dubte de si això obeeix a una estratègia per impedir que el pressupost del Ministeri de Defensa augmenti per sobre d'uns índexs acceptables per l'opinió pública a causa del rebuig social que la despesa militar suscita, i impedir, de passada, el debat en el Congrés dels Diputats. I una segona qüestió, molt més preocupant, si l'ajuda humanitària i de reconstrucció és canalitzada a través de les forces armades. La qual cosa contravé els acords del dret internacional humanitari que disposen de tres regles precises sobre aquest punt: neutralitat, imparcialitat i independència. Unes regles que es trenquen en el cas de les forces armades, ja que ni són imparcials i ni de bon tros neutrals ni independents.

Això ve al cas perquè el ministre de Defensa, José Antonio Alonso, va revelar (El País 14/2/07) que les quantitats dedicades a Afganistan a ajuda humanitària de la població i reconstrucció d'infraestructures devastades ascendeixen a 150 milions d’euros. En una altra informació posterior (El País 20/3/07) s'informava que la despesa a l'Iraq des del 2003 fins a la seva retirada el 2004, en ajudes compromeses per l'executiu d'Aznar i mantingudes pel govern de Zapatero en diversos conceptes com ajuda al desenvolupament amb crèdits FAD, crèdits tous i altres programes de reconstrucció i de condonació del deute, han ascendit a 835 milions d'euros. I en ambdós casos tenim dubtes de si les quantitats aportades per a l'ajuda han estat administrades per les forces armades. Doncs en aquest cas resultaria que és el Ministeri de Defensa el destinatari d'una bona part de les minses ajudes destinades per l'Estat al desenvolupament.

Això sense comptar les despeses estrictament militars d'ambdues missions. La missió militar a Afganistan ha costat 700 milions d’euros a l'erari públic des que va iniciar-se en el 2002 amb 140 efectius (i ara són 690), és a dir, gairebé un milió d'euros per efectiu. I en el cas de “Llibertat duradora”, a l'Iraq la despesa total de la missió militar de 1.300 efectius va ascendir a 259,5 milions d’euros que representen 200 mil euros per efectiu. Unes xifres escandaloses si es considera solament l'import de la missió militar que inclou únicament els honoraris de les forces armades, la seva manutenció i desplaçaments d'equips.

Un ha de fer-se la pregunta sobre l'eficiència d'aquesta enorme despesa i si en mans d'organitzacions civils com Creu Roja no redundaria en major ajuda per a la població d'aquests països. Així, doncs, les forces armades no són les més idònies per portar a terme aquestes missions d'ajuda i reconstrucció, perquè a més a més de no ser de la seva incumbència, no estan ni formades, ni preparades. S'ha de recordar que un soldat professional ha estat format per observar unes rígides mesures de seguretat, una disciplina i una obediència als comandaments militars que impedeixen que pugui exercir les funcions de generositat i altruisme que se li requereixen a un treballador humanitari.

Despesa liquidada de les Forces Militars en l’exterior (en milions d’euros corrents)
ANY	Pressupost inicial	Pressupost liquidat
1997	0,00	128,12
1998	0,00	146,38
1999	0,00	249,23
2000	0,00	239,63
2001	0,00	241,34
2002	60,10	330,55
2003	60,10	416,05
2004	60,10	380,62
2005	18,36	416,501
2006	18,36	403,002
2007	34,00
TOTAL	251,02	2.951,42